Stoppa kommunal korruption

Stoppa kommunal korruption
Publicerad den 5 May 2010

Mutor i stat och kommun är ett sätt att snedvrida och påverka offentlig upphandling. Det får konsekvenser för alla inblandade parter och för samhället i stort, då det undergräver demokrati och förtroendet för våra institutioner. Dessutom kostar det skattebetalarna pengar när ovanligt dyra uppdrag går till samma leverantör.

Sverige tillhör de länder i världen som enligt internationella organ är minst korrupta. Generellt sett anses problemet med mutor i offentlig upphandling vara lågt här, vilket även bekräftas av uppgifter från Transparency International Sverige. Men det betyder inte att det inte förekommer. Uppdrag Granskning visar att Göteborgs kommun har upphandlat uppdrag för 250 000 kr som skulle ha kostat 30 000 kr.

Avslöjandena i Uppdrag Granskning om mutor och korruption i Göteborgs kommun är ett klassiskt exempel där ett kommunalt bolag inte följt Lagen om offentlig upphandling, LOU. Jag blir inte förvånad. Snarare förundrad över att det inte uppdagas oftare. Mutor förekommer ofta där en vänskap mellan parterna har utvecklats. Man ser det inte som ett lagbrott utan mer som en tjänst. Långvariga affärsrelationer skapar vänskapsrelationer. Det är inte fel i sig, men det ökar riskerna för korruption.

Det har skrivits en del om nödvändigheten av att höja upphandlarnas omvittnat låga status i kommunerna. En orsak som ofta inte nämns är att kommunala inköpschefer ofta inte sitter i ledningsgruppen. En direkt effekt av detta blir att upphandlare som handlar i näringslivschefernas skugga inte reagerar på den riskfyllda påverkan mellan förtroendevalda och tjänstemän som kan växa fram i vänskapliga kretsar och som kan snedvrida kommande upphandlingar. I kombination med en bristande kunskap om LOU, vilket kan förekomma inte minst i mindre kommuner, bidrar detta till en ännu större risk för korruption.

Offentliga inköp bör granskas hårdare än de gör idag. Kommuner måste ha rutiner för att genomlysa sin inköpsverksamhet. Den interna revisionen i Göteborg fungerade tydligen inte särskilt bra eftersom den tveksamma verksamheten i Familjebostäder tilläts fortgå i 20 år. Lösningen är dock sannolikt inte mer lagstiftning utan istället effektivare övervakning. Det förebygger korruption och sparar skattepengar.

Kommunalrådet i Göteborg, Anneli Hultén, säger att hon vill gå till botten med den kultur som utvecklats på sina hålla i förvaltningen. Det gör hon rätt i. Fler kommuner skulle göra rätt i att se över sin egen verksamhet. Förhoppningsvis funderar även Konkurrensverket på vad det kan göra för att förbättra situationen.