Var finns siffrorna i offentlig upphandling?

Var finns siffrorna i offentlig upphandling?
Publicerad den 31 May 2010

Offentlig upphandling är på tapeten i EU just nu. DG Internal Market, EU:s generaldirektorat för frågor om inre marknaden, arbetar med att göra en utvärdering av direktiven om offentlig upphandling.

Ur svenskt perspektiv är det ganska så snart. Vi har bara haft vår nya lagstiftning om offentlig upphandling i lite mer än två år. Sverige väntade för övrigt alldeles väldigt länge med att implementera de nya direktiven vilket orsakade en stämningsansöka mot Sverige från EU Kommissionen. Men det är en annan historia.

Det är egentligen bra att DG Markt dragit igång en utvärdering. Problemet är bara utvärderingens fokus. Utvärderingen fokuserar nämligen till stor del på de grundläggande principerna för lagstiftningen och hur de kan förbättras. De bitar som handlar om skattebetalarnas pengar – upphandlande myndigheters utgifter för inköp av varor, tjänster och entreprenader – finns bara med på ett hörn.

EU har gjort mängder av liknande studier, men tyvärr relativt få studier där man enbart koncentrerar sig på den ekonomsiska fakta delen. Det gäller för EU i stort men kanske i synnerhet här i Sverige, där siffrorna på omsättningen för offentlig upphandling (500 miljarder kronor och motsvarar 17 % av BNP) snart har 10 år på nacken.

Det finns med andra ord ett stort behov av mer forskning kring omfattningen och effekterna av den offentliga upphandlingen för att bättre förstå området och dess betydelsefulla samhällsekonomiska effekter. EU-kommissionens roll är att ta initiativ precis som DG Markt nu gör, men jag skulle vilja se att kommissionen tar initiativ till att dra igång sådana ekonomiska utvärderingar,. Det gäller både för EU i stort och för den gränsöverskridande delen, men ännu hellre att kommissionen trycker på för fler insatser på nationell nivå.

Att den offentliga upphandlingen är betydande och har stor påverkan på samhällsekonomin i stort, men också på enskilda kommuner runt om i landet, är väl känt. Men i allmänhet har fokus under senare år legat mest på juridiska delen av offentliga inköp och de ekonomiska aspekterna har glömts bort. Det är hög tid att vända fokus.

Handelskammaren lyfter i vårt valmanifest upp bland annat detta. Med tanke på hur mycket pengar det gäller borde politikerna turas om med det ena innovativa förslaget efter det andra för att visa hur man kan använda skattbetalarnas pengar effektivare, men också för att göra livet lättare för små företag. Handelskammarens valmanifest kommer förhoppningsvis att stärka det engagemanget bland politikerna.